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● 向銀行貸款者，或未貸款者。 ● 已經向當舖或私人借貸者（可代償）。
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修正案草案在依法賦予所有設區的市地方立法權的同時，明確規定，設區的市可以對“城鄉建設與管理、環境保護、歷史文化保護等方面的事項”制定地方性法規。對賦予設區市地方立法權，全國人大代表、黃岡市委書記劉雪榮覺得非常有必要。全國人大代表、湖北省政協副主席、湖北經濟學院院長呂忠梅認為，一下子這麼多個設區市有瞭立法權，但設區市的立法力量、隊伍，以及對立法權本身的認識，可能與立法要求還存在一定的差距，“真正要把法立好，立出良法，還有很多工作要做。”
“每到春節，不少地方禁不禁鞭出現反復博弈。”有的城市從禁鞭到不禁，再到限鞭，最後又規定禁鞭，政策規定出現不持續性。像這類事項應通過立法進行規范，政府不能隨意更改。
此次立法法修改的一大亮點就是賦予所有設區市地方立法權。目前在我省，武漢市享有地方立法權，恩施自治州有權制定自治條例和單行條例。
立法權下放後，設區的市最希望立什麼法?如何保證地方立法質量和立法權不被濫用?來自我省設區市的全國人大代表展開瞭熱烈討論。
立法規范政令“任性”
內容來自sina新聞
劉雪榮坦言，自己在擔任黃岡市市長的時候曾考慮出臺一個恆春鎮土地貸款率利最低銀行養犬管理的法規，結果該市沒有立法權，最後不瞭瞭之，“我們迫切希望類似城市管理之類的法規能地方自行制定”。
楚天都市報訊 □楚天都市報特派記者王榮海 向清順 陳凌燕
而依據提交審議的立法法修正案(草案)，我省十堰市、襄陽市、隨州市、荊門市、孝感市、宜昌市、黃岡市、鄂州市、荊州市、黃石市、咸寧市等11市也將享有地方立法權，即在不同上位法相抵觸的前提下，可就城鄉建設與管理、環境保護、歷史文化保護等方面的事項進行立法。同時，在恩施自治州人大制定自治條例、單行條例的基礎上，賦予自治州人大及其常委會設區的市地方立法權。
全國人大代表楊曉波曾在黃石擔任市長多年。他以保護黃石的華新水泥廠工業遺址為例，認為城市風貌、山水、園林、歷史街區保護，都需要有具體的個性化的地方法規。
他介紹說，當時該項目在拆除和保護上爭議很大。最後市政府下決心予以保留，目前華新水泥廠工業遺址成為中國重要的工業遺產，已進入申遺項目階段。但從長遠看，地方要保護歷史文化，沒有地方性立法難以發揮作用。
城市管理急需立法權
楊曉波認為，賦予設區市立法權後，可以提高地方銀行房屋信貸貸銀行享優貸利率多少免費諮詢試算政府治理水平，完善地方治理體系，對打造法治政府有重要作用。
科學評估立出良法
我省獲地方立法權市州有望達13個
她認為，立一部好的法律，離不開科學評估。比如法律修改，為什麼修改，怎麼修改。以前也有評估，但參與人比較少，評價體系不多，結論的運用范圍有限。按照立法法修正案(草案)要求，立法前要對草案進行評估，立法後也要進行評估，前後評估如何更科學化?她建議，在現在信息技術高度發達的條件下，可以充分運用大數據建立科學的法律評估體系。通過科學立法、民主立法，力除立法部門利益化弊病。
他以城市管理中的狗患難題為例。他說，當前城市養狗比較普遍，狗患糾紛越來越多，流浪狗還帶來衛生防疫、安全問題等。他發現，狗患問題城管、公安、衛生、文明委等多個部門都可以管，但“十頂‘大蓋帽’，管不好一條狗”。
新聞來源http://wh.house.sina.com.cn/news/2015-03-11/08435981222672141696688.shtml
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